為貫徹落實黨中央、國務院關于碳足跡管理工作部署，加快提升重點工業產品碳排放管理水平，促進行業綠色低碳轉型，支撐實現碳達峰碳中和目標，工業和信息化部印發實施《重點工業產品碳足跡核算規則標準編制指南》（以下簡稱《指南》）。現就相關內容解讀如下：

一、《指南》制定背景

《國務院辦公廳關于印發〈加快構建碳排放雙控制度體系工作方案〉的通知》要求，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系。為貫徹落實相關部署要求，加快建立碳足跡管理體系，國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局、住房城鄉建設部、交通運輸部等5部門聯合發布實施《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，明確提出，工業和信息化部等行業主管部門組織有關行業協會、龍頭企業、科研院所等，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業標準或國家標準的原則，研究制定重點產品碳足跡核算規則標準，條件成熟的可直接制定國家標準或行業標準。生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部等15部門《關于印發〈關于建立碳足跡管理體系的實施方案〉的通知》提出，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業標準或國家標準的原則，研制重點產品碳足跡核算規則標準。行業主管部門會同有關部門發布團體標準推薦清單。對實施基礎好的團體標準采信為行業標準或國家標準。優先聚焦電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏和電子電器等重點產品，到2027年，制定出臺100個左右重點產品碳足跡核算規則標準。

工業是碳排放的重要領域，加快制定工業產品碳足跡核算規則標準，對于構建全領域產品碳足跡管理體系具有重要意義。考慮工業產品種類多、范圍廣，上下游產業鏈長且關聯度高，有必要對工業產品碳足跡核算規則標準的研究制定進行統一管理，規范優先制定范圍，明確工作程序，細化編制要求，支撐建立統一規范的碳足跡管理體系。

二、《指南》主要內容

《指南》包括工作目標、制定范圍、工作程序、編制要求、宣貫實施等內容。旨在指導有關行業協會（聯合會）、標準化技術組織、標準化專業機構，強化目標引領，按照急用先行、系統推進的原則，堅持政府引導、市場主導，主動作為，協同落實。

（一）明確工作目標。提出逐步完善重點工業產品碳足跡核算方法規則和標準體系，推動建立符合國情實際的產品碳足跡管理體系，促進工業綠色低碳轉型，助力經濟高質量發展。到2027年制定出臺200項重點工業產品碳足跡核算規則標準，應用場景得到顯著拓展。

（二）規范制定范圍。一是關于產品種類，聚焦市場需求迫切、減排貢獻突出、產業鏈關聯性強、供應鏈帶動作用明顯、國際貿易量大的產品領域，優先開展鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業產品碳足跡核算規則標準。二是關于顆粒度劃分，應參考國家統計局《國民經濟行業分類》《統計用產品分類目錄》《消費品分類與代碼》等標準要求。三是關于產品范圍，按照成熟一批、推進一批、持續完善的工作機制，穩步有序擴大覆蓋產品范圍。

（三）明確工作程序。由工業和信息化部會同有關部門，組織有關行業協會、龍頭企業、科研院所等，研究制定重點工業產品碳足跡核算規則標準，發布團體標準推薦清單，為企業、機構提供統一規范的規則標準。對實施基礎好的團體標準采信為行業標準或國家標準，條件成熟的可直接制定行業標準或國家標準。

（四）細化編制要求。一是關于標準文本，系統規定了產品碳足跡技術框架應與《溫室氣體 產品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T 24067）保持一致，標準名稱統一命名為《溫室氣體 產品碳足跡量化方法與要求 XX產品》等。二是關于制修訂程序，要求按照開放、透明、公開的原則，廣泛吸納生產者、經營者、使用者、消費者、教育科研機構、檢測及認證機構、政府部門等相關方代表參與，充分反映各方共同需求。團體標準的制定應符合《團體標準管理規定》相關要求，以社會團體文件形式予以發布。三是關于交叉領域標準制定，明確提出涉及交叉領域的相關標準制定時，各領域單位應加強合作交流，達成一致后協同推進。

（五）抓好宣貫實施。一是拓展標準信息發布渠道，鼓勵社會團體在標準信息公共服務平臺自我聲明公開團體標準信息。鼓勵各標準化研究機構或技術組織免費公開碳足跡核算規則標準。二是支持開展標準宣貫培訓，支持多途徑、多方式開展產品碳足跡標準的宣傳，以及分行業、分領域的業務培訓，提升各相關方的能力水平。三是推動標準實施，積極推動相關標準在碳排放雙控、低碳技術推廣、政府采購、產品碳標識及認證等場景應用，強化政策支持與協同，加快碳足跡較低產品推廣。

三、下一步工作舉措

《指南》明確了工業產品碳足跡核算規則標準的“路線圖”，有關行業協會（聯合會）、標準化技術組織、標準化專業機構要加快標準研究制定，穩步有序擴大覆蓋產品范圍，積極構建完善的工業產品碳足跡核算規則標準體系。要按照“團體標準—行業標準—國家標準”梯度制定的工作體系，建立標準實施評估和持續更新機制，為企業、機構提供統一規范的規則標準。要充分發揮產品碳足跡對企業綠色低碳轉型的牽引作用，豐富標準應用場景，引導企業低碳改造，促進產業鏈和供應鏈轉型升級，增強綠色低碳競爭力。

來源：節能與綜合利用司